生活有车落实治国理政新方略
改革攻坚进行时
前两天，宿迁市民徐亮到市政务服务中心办理工商营业执照企业名称变更业务，提交材料后工作人员现场审核，制作好的营业执照次日通过邮政EMS送达。这样一来，徐亮不仅少跑一趟路，节省了时间，还免去在闹市区找停车位的烦恼。
群众与审批部门能否少见面或不见面，就把行政审批和公共服务事项办好？我省正在以“互联网 ”创新政务服务，通过“网上办、快递送”，让群众少跑路、好办事。记者日前深入南京、无锡、宿迁实地探访，看这项改革举措如何落地。
融入“互联网 ”，催生政务快递新服务
目前，我省省、市、县三级均已建立实体政务服务中心，依托江苏政务服务网正在打造网上政务服务大厅。“按照‘互联网 政务’改革方向，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。”省政务办审批服务管理处副处长马跃军介绍，这样一来，老百姓可以少跑路甚至不跑路，就能办理相关审批事项和公共服务。
哪些事项可以网上办？比如，与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，均要实现网上一体化办理。
网上办、少见面甚至不见面，基于两点考虑，一是让群众少跑路，最大程度便企惠民；二是消除制度性寻租土壤。一般来说，审批事项和公共服务涉及两个重要环节——审批前提交材料、通过后核发证照。“有些事项可以网上提交材料，但大多数还需提供纸质材料，核发的证照也基本是实物，这就要求材料、证照自己能‘走路’，政务快递应运而生。”马跃军介绍。
随着行政审批、公共服务向各级政务服务中心集中，省邮政速递物流适时跟进，已实现全覆盖。在省市两级政务服务中心、业务繁忙的区县级政务服务中心，邮政EMS配备专员进驻；在其他区县级政务服务中心，提供定时上门服务；对于政府部门阶段性、临时性的派出现场办公，派员跟随到服务现场。记者在省政务服务中心一楼大厅西南角看到，邮政EMS设置了服务柜台，一名快递员负责快件揽收、分发，非常忙碌。
可单程也可双程，有效畅通两个“一公里”
随着“微警务”平台上线运营，南京市民办理港澳台通行证越来越方便。“首次办证须当事人到场，证照制作好后通过EMS送达；再次签注可通过下单，请EMS上门揽收通行证，办好后送达。”南京市公安局出入境支队一大队大队长李克荣介绍，通俗地讲，首次办证，老百姓来一趟、快递送一趟；再次签注，老百姓不出门、快递跑两趟。如今，通过快递收寄的通行证新办、签注业务占比超过20%。
单程快递和双程快递如何使用？“政务快递聚焦‘最先一公里’和‘最后一公里’”。省邮政速递物流副总经理陆文静介绍，单程寄送是申请人在政务服务中心窗口办理业务时同步选择快递寄送服务，审批通过后快递员将制作好的证照送达；双程收寄则是申请人在网上政务平台提交申请，快递员上门收取待审批材料并交至相关部门，审批完成、证照制作好后，再将证照实物送达申请人。
如何确保证照文书安全送达？省邮政速递物流南京分公司副总经理李镜波介绍，第一，快递员收件时与审批人员核对所有材料，附一张清单表，签字确认后封装，明确责任边界；第二，使用统一的“政务类专用信封”，其主色调区别于普通快递邮件，确保优先处理、优先发运、优先投递，由专门的客服团队对所有邮件全程跟踪，发现问题及时解决、妥善处理；第三，证照揽收后基本做到全省各县（市、区）主城区次日送达，苏北偏远乡镇及农村隔日送达。
目前，省邮政速递物流已与公安、检察院、法院、工商、税务、人社、教育、国土、质检等40多个部门对接，提供各类公文、证照、法律文书寄送服务。比如，居民身份证、护照、驾驶证、车牌、法院文书、检察院文书、国税涉税文书等，年均服务超过1000万人次。
服务全程留痕，可评价可追责
开车一族最怕的就是办理各类证照，比如补办、更换驾驶证，得先拍照、体检，再到车管所办证，到哪都得排队。在无锡，每年新增16万名机动车驾驶员，保有量超过210万名，日均1000人向车管所申请补换证。
以往市车管所车水马龙，如今略显冷清。“补换证工作量逐年上升，人少事多的矛盾愈发凸显，倒逼我们创新思路、提高效率。”无锡市车管所所长孙玉华介绍，去年5月，将体检医院扩大到全市19家，驾驶员只需就近体检，医院将体检电子表和照片通过专网传回车管所。驾驶员体检合格后，当场即可办理新证邮寄手续，车管所制作好后通过EMS送达，无需再到车管所现场领取。
这个被称为“警—医—邮”的协作模式实现了多赢：补换证窗口从车管所前移到各家医院，打破了车管所作息时间限制，实现“一周七日、八小时以外”均可办理；体检过程网上留痕，增强了医生责任心，避免了黄牛代检，目前已有50多名驾驶员因体检不合格而未能领取新证；新证送达与旧证回收同步，相比以往EMS先上门收体检表和旧驾驶证、再寄送新驾驶证，消除了无证驾驶的流程风险。
推广“网上办、快递送”新模式，最关键是要打通信息壁垒。省邮政速递物流自主开发的“便民政务服通”信息系统已与省国税、省居民身份证制作中心、省出入境管理总队证件制作中心对接，及时接收订单信息、适时反馈邮件状态、扫描存储回执图像。即将启用的江苏政务服务网将设立证照、文书快递专门模块，审批人员轻点鼠标，快递员就能及时响应，打破了目前人工问询的传统模式。
政务快递收费高不高？是否选择快递，由群众自主决定，政务快递收费参照行业平均资费标准，综合比较交通、时间成本，通过快递收寄既省钱也省心。采访中发现，愿意选择快递的办事群众越来越多，当务之急要提高政务快递的知晓度，让这项改革举措惠及更多百姓。 本报记者 黄 伟